Израиль. Государство Израиль.

Дата создания независимого государства: 14 мая 1948 г.

Площадь: 20,8 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 6 округов (дистриктов)

Столица: Иерусалим (не признана ООН)

Официальные языки: иврит и арабский

Денежная единица: шекель

Население: 7,2 млн (2007)

Плотность населения на кв. км: 346 чел.

Доля городского населения: 91 %

Этнический состав населения: евреи (св. 85 %), арабы, а также незначительный процент представителей других национальностей

Религия: иудаизм; арабы – мусульмане-сунниты

Основа экономики: сельское хозяйство; иностранный туризм

Занятость населения: в сфере услуг – св. 70 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %; в промышленности – св. 7 %

ВВП: 120 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 16,6 тыс. USD

Форма государственного устройства: унитаризм

Форма правления: республика парламентского типа

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: премьер-министр

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Государство Израиль провозглашено 14 мая 1948 г. в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. о разделе Палестины на два государства – еврейское и арабское. В 1950 г. однопалатный парламент проголосовал за принятие конституции в неопределенный период времени, однако документ до сих пор не разработан. Начиная с 1948 г. было принято четырнадцать законодательных актов, одиннадцать из которых остаются в силе. Среди них закон о гражданстве 1952 г., Основной закон о парламенте 1958 г., Основной закон о президенте 1964 г., закон об армии 1976 г., закон о свободе и достоинстве человека 1992 г., закон о правительстве 2001 г. и др.

Главой государства является президент, избираемый парламентом тайным голосованием на семилетний срок. Полномочия президента ограничены. Фактически вся полнота власти принадлежит правительству во главе с премьер-министром.

Законодательная власть закреплена за однопалатным парламентом – Кнессетом. В состав Кнессета по партийным спискам избираются сто двадцать депутатов, срок полномочий которых – четыре года. Избирательное право предоставляется всем гражданам Израиля, достигшим восемнадцати лет. Выборы, согласно закону, назначаются на третий вторник месяца хешван (октябрь или ноябрь) в год окончания работы парламента предшествующего созыва. После високосного года выборы проходят в первый вторник хешвана. В случае необходимости Кнессет может продлевать или сокращать срок своих полномочий, передвигая дату выборов. Проходной ценз в Израиле очень низкий – всего 2 %, поэтому в парламенте обычно представлены не менее десяти партий.

Исполнительную власть осуществляет правительство, которое возглавляет премьер-министр. С 1996 по 2001 г. премьер избирался всеобщим прямым голосованием, впоследствии Кнессет восстановил прежний порядок – главой правительства становится лидер победившей на парламентских выборах партии, он же представляет новый кабинет министров на утверждение Кнессету. Правительство определяет внешнюю политику Израиля, подготавливает государственный бюджет, контролирует финансы и экономику, осуществляет надзор за исполнением законов и принимаемых им постановлений, но при этом основные решения исполнительного органа подлежат утверждению парламентом.

Округа контролируются специальными окружными уполномоченными. Выборы в местные органы власти – муниципальные советы в городах и сельские окружные советы – совпадают с выборами в Кнессет. Проходят они по системе пропорционального представительства.

Судебная система

Судебная система Израиля представлена религиозными и светскими судами. Первые делятся на суды раввината (для иудеев) и суды шариата – для мусульман. К компетенции судов раввината, действующих на основе Талмуда, относятся дела о расторжении брака, наследственные дела, а также дела, связанные с отправлением культа.

Систему светских судов возглавляет Верховный суд, которому подчинены окружные, муниципальные и районные суды. Верховный суд принимает к рассмотрению уголовные и гражданские дела во второй инстанции (после вынесения приговора нижестоящими судами), он же следит за соответствием принимаемых властью решений основным законам государства, т. е. осуществляет функции конституционного суда.

Ведущие политические партии

В Израиле существует разветвленная многопартийная система, однако лидирующие позиции на протяжении нескольких десятилетий занимают Партия труда («Авода») и Партия консолидации («Ликуд»).

Партия «Авода» (букв. – служение) образована в 1968 г. в результате объединения трех партий – социал-демократической Рабочей партии Израиля (МАПАИ), основанной в 1930 г. Давидом Бен-Гурионом, который после образования Государства Израиль стал его первым премьер-министром, партией «Списокрабочих Израиля» (РАФИ), образовавшейся в 1965 г. в результате откола от МАПАИ, и партии Объединенный труд – Рабочие Сиона, в 1954 г. отделившейся от МАПАМ – Объединенной рабочей партии, основанной в 1948 г. Лидер партии – Эхуд Барак. До 2004 г. лидером партии был лауреат Нобелевской премии мира 1994 г. (совместно с Ясиром Арафатом и Ицхаком Рабином) Шимон Перес, избранный в 2007 г. на пост президент страны.

Партия «Ликуд» основана в конце 1973 г. в результате слияния нескольких правоцентристских группировок. Лидер партии – Биньямин Нетаньяху, занимающий жесткую позицию по отношению к проблеме мирного урегулирования ближневосточной проблемы.

В ноябре 2005 г. из партии «Ликуд» вышли сторонники Ариэля Шарона, выдвинувшего план одностороннего выхода Израиля из сектора Газа. В результате раскола образовалась новая партия – «Кадима» («Вперёд»), которую в связи с болезнью Шарона возглавил Эхуд Ольмерт, На выборах в марте 2006 г. «Кадима» набрала наибольшое число голосов, и Эхуд Ольмерт сформировал правительство.

Старейшая национально-религиозная партия Израиля МАФДАЛ существует с 1956 г. В своей деятельности большое внимание уделяет социальным проблемам. Лидеры партии – Эфи Эйтам и Звулун Орлев.

По результатам выборов 2006 г. двенадцать парламентских мест получила партия сефардских религиозных евреев ШАС, основанная в 1984 г. Причиной создания партии послужили разногласия между ашкеназскими (придерживающимися цельной несокрушимой веры) и сефардскими (испытывающими влияние извне, склонными по-своему толковать положения Талмуда) частями МАФДАЛ. Главным духовным лидером партии ШАС является раввин Овадья Йосеф.

Еще одна парламентская партия (правая) «Наш дом Израиль» образовалась в январе 1999 г. Лидером партии и ее создателем является Авигдор Либерман.

Относительно небольшое число сторонников у Партии ветеранов (ГИЛ), Национально-демократического союза (БАЛАД), Демократического фронта за мир и равноправие (ХАДАШ) и др.

Президент

С июня 2007 г. – Шимон Перес

Премьер-министр

С марта 2006 г. – Эхуд Ольмерт