Венесуэла. Боливарианская Республика Венесуэла.

Дата создания независимого государства: 5 июля 1811 г. (первое провозглашение независимости); 6 мая 1830 г. (образование самостоятельной республики); 1 января 2000 г. (провозглашение Боливарианской Республики Венесуэла)

Площадь: 916,5 тыс. кв. км

Административно-территориальное деление: 1 федеральный округ (Каракас), 23 штата, островные федеральные владения

Столица: Каракас

Официальный язык: испанский

Денежная единица: боливар

Население: 25,3 млн (2005)

Плотность населения на кв. км: 25,6 чел.

Доля городского населения: 89 %

Этнический состав населения: венесуэльцы (белые, негры, метисы и мулаты), индейцы (гуахиро, варрау чибча, пиароа и др.), выходцы из Европы (преимущественно португальцы и испанцы)

Религия: доминирует католическое христианство

Основа экономики: нефтедобыча и нефтепереработка

Занятость населения: в промышленности и строительстве – ок. 55 %; в сфере услуг – св. 30 %; в сельском хозяйстве – 15 %

ВВП: 161,7 млрд USD (2005)

ВВП на душу населения: 6,3 тыс. USD

Форма государственного устройства: федерализм

Форма правления: президентская республика

Законодательный орган: однопалатный парламент

Глава государства: президент

Глава правительства: президент

Партийные структуры: многопартийность

Основы государственного устройства

Венесуэла была активной участницей Войны за независимость испанских колоний 1810–1826 гг. Первое провозглашение независимости произошло в июле 1811 г., однако созданная Венесуэльская республика продержалась недолго: через год Испания восстановила утраченные позиции. Вторая Венесуэльская республика была установлена в августе 1913 г., но и ее жизнь оказалась короткой. Независимость Третьей Венесуэльской республики провозглашена 15 декабря 1819 г., но окончательно испанские войска покинули Венесуэлу только в 1923 г. В декабре 1819 г. Венесуэла вошла в состав Великой Колумбии, президентом которой стал Симон Боливар. После добровольной отставки Боливара Венесуэла отделилась от Великой Колумбии и образовала самостоятельную Четвертую республику (6 мая 1830 г.).

В настоящее время в стране действует Конституция 1999 г. (принята на референдуме 15 декабря, вступила в силу 30 декабря). В ее составе преамбула, девять частей, триста пятьдесят статей, переходные и заключительные положения. По оценкам специалистов, это самый демократичный Основной закон в Латинской Америке. Прежнее название страны – Республика Венесуэла заменено на Боливарианская Республика Венесуэла (в честь национального героя Симона Боливара). К традиционным ветвям власти (законодательная, исполнительная и судебная) разработчики закона (вдохновителем принятия новой Конституции стал президент Уго Чавес) добавились еще две: гражданская и избирательная. За индейскими народами Венесуэлы Конституция признала право на автономию; индейцы получили гарантии представительства в парламенте. Признано равенство всех форм собственности перед законом, которое должно гарантировать реальное существование смешанной экономики и действительно свободной конкуренции внутри частного сектора. Нефтяная и другие отрасли стратегического характера признаны собственностью государства. Разработан действенный механизм по смещению и отзыву любого представителя государственной власти, потерявшего доверие избравшего его народа (в том числе и президента).

Главой государства является президент, избираемый населением сроком на шесть лет. Допускается одно переизбрание. В августе 2007 г. Уго Чавес предложил снять ограничение на число переизбраний. В декабре того же года, в соответствии с Конституцией, состоялся референдум, который должен был решить судьбу этой и других поправок. Голоса разделились примерно поровну: 51 % венесуэльцев высказались против введения бессрочного президентства, а 49 % – за. Таким образом, Чавес, избранный на первый срок по новой Конституции в июле 2000 г. и переизбранный в 2006 г., сохранит за собой полномочия до конца 2012 г. Победа на выборах 1998 г. остается за скобками, так как на тот момент действовал другой Основной закон. В работе президенту помогает исполнительный вице-президент, назначаемый и смещаемый главой государства.

Высший законодательный орган – однопалатный парламент (Национальная ассамблея), депутаты которого избираются на всеобщих равных прямых выборах по мажоритарной системе относительного большинства. Количество мандатов зависит от численности населения: один депутат избирается от 1,1 % граждан страны. Важно представительство индейцев: каждый народ может выдвинуть в состав парламента по три депутата. Еще по три депутата выдвигаются от каждой административно-территориальной единицы. Членами парламента депутаты не могут быть более двух сроков подряд. Раз в год депутаты обязаны отчитываться перед избирателями своего округа. Национальная ассамблея обладает полномочиями отстранять от должности президента, губернаторов, членов Верховного суда и генерального прокурора.

Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое формирует и возглавляет президент. В правительство входят вице-президент, министры и иные лица (министры без портфеля).

Назначение избирательной (электоральной) власти – осуществлять и контролировать процедуру избрания руководящих органов на всех уровнях.

Гражданской власти Конституция отводит важную роль в решении проблем морально-нравственного и этического характера, в частности в искоренении коррупции, развитой в стране. Центральным органом гражданской власти является Совет республиканской морали, которому подчинены служба Защитника народа (Defensoria del Pueblo), прокуратура и Генеральное управление контроля.

Судебная система

Высшей судебной инстанцией Венесуэлы является Верховный суд, решения которого не подлежат обжалованию. В составе Верховного суда функционируют шесть палат: конституционная (осуществляет конституционный контроль), политико-административная, электоральная, уголовно-кассационная, гражданско-кассационная и социально-кассационная. Руководящим органом Верховного суда является Пленум.

Двадцать три штата Венесуэлы разделены на семнадцать судебных округов. В каждом округе имеется собственный вышестоящий суд, полномочный пересматривать гражданские и уголовные дела, решения по которым выносят нижестоящие суды. Суды первой инстанции делятся на гражданские, уголовные, торговые и некоторые другие. Разновидностью судов первой инстанции являются окружные и муниципальные суды. Особой единицей судебной системы являются следственные суды, которые решают вопрос о целесообразности передачи дела в суд первой инстанции после проведения предварительного следствия. Согласно Конституции 1999 г., правосудие в общинах осуществляют мировые судьи, которые избираются непосредственно населением. Индейские народы на своей территории и в отношении членов своей общины могут осуществлять правосудие на основе традиционного права, если это не противоречит Конституции, законам и публичному порядку.

Органом управления судейским сообществом является Совет магистратуры, члены которого назначаются главой государства, парламентом и Пленумом Верховного суда. Судебно-дисциплинарная юрисдикция Конституцией 1999 г. возложена на Верховный суд.

Ведущие политические партии

Старейшей политической организацией Венесуэлы является партия Демократическое действие (ДД), созданная в 1936 г. на базе Венесуэльской революционной организации (боролась с диктатурой Хуана Висенте Гомеса, правившего страной с 1909 по 1935 г.). Лидером ДД на протяжении долгих лет был Ромуло Бетанкур, в 1945–1947 гг. возглавлявший правительственную хунту, а в 1959–1964 гг. занимавший пост президента страны. На смену Бетанкуру пришел Рауль Леони Отера, также член руководства ДД. В 1969–1993 гг. у власти попеременно находились ДД и Социал-христианская партия, основанная в 1946 г. Резкое ухудшение жизненного уровня венесуэльцев, особенно заметное на фоне коррумпированности президента Карлоса Андреса Переса Родригеса (ДД), вступившего в должность в феврале 1989 г., привело к массовым акциям протеста, которые поддержали военные. В феврале тайная офицерская организация КОМАКАТЕ (позднее – Революционное боливарианское движение), возглавляемая подполковником воздушно-десантных войск Уго Чавесом, индейцем с примесью африканской крови из штата Баринас, попыталась совершить переворот, но восстание было подавлено, а его участники, включая Чавеса, арестованы. Тем не менее Перес по решению парламента в 1993 г. был отстранен от власти и впоследствии арестован. В 1994 г. президентом страны стал лидер партии Демократическая конвергенция (вариация ДД) Рафаэль Кальдера Родригес, но и он не смог справиться с грузом накопившихся проблем, хотя был наделен чрезвычайными полномочиями, вплоть до временного ограничения демократических свобод. В том же 1994 г. вышедший на свободу Чавес, основав движение Патриотический полюс, взял курс на мирную «боливарианскую революцию», предполагавшую использование легальных, парламентских форм и методов борьбы. В декабре 1998 г. Уго Чавес одержал победу на президентских выборах, набрав 56,5 % голосов избирателей. В июле 2000 г. Чавес был избран президентом уже по новой Конституции. Число голосующих за него практически не изменилось, составив 56,9 %, зато выборы 2006 г. показали, что число сторонников Чавеса, представляющего Движение за Пятую республику, увеличилось до 62,89 %.

Президент

С декабря 1998 г. – Уго Рафаэль Чавес Фриас